Publicado en septiembre de 2023

Panamá, septiembre de 2023 – Luego de que la Corte Suprema de Justicia, declarará en el 2021 de inconstitucional el contrato Ley 9 del 26 de febrero de 1997, por el cual se aprobó el contrato- Ley celebrado entre el Estado panameño y la sociedad Minera Petaquilla, S.A., hoy Minera Panamá, S.A.; el gobierno nacional encabezado por el presidente Laurentino Cortizo Cohen, anuncio la renegociación del contrato minero con la empresa Minera Panamá, S.A. el 14 de julio de 2021.

En su momento el Ministerio de la Presidencia, informó que, los aspectos legales, en el marco de la alianza con el Internacional Senior Lawyers Project (ISLP), se seleccionó a la firma Hogan Lovells, que ha puesto a un grupo de abogados con experiencia comprobada en negociación de contratos, litigios y arbitrajes internacionales. Para los aspectos técnicos y económicos, la iniciativa CONNEX del G-7 ha asignado consultores de reconocida trayectoria en temas fiscales y económicos de operaciones mineras.

En diciembre de 2022 la Resolución No.144-22, aprobada de manera unánime por el consejo de gabinete, instruir al titular del MICI a adoptar las medidas administrativas de conformidad con el Código de Recursos Minerales, con el propósito de ordenar a Minera Panamá, S.A., que establezca y ejecute un plan de preservación y gestión segura, (cuido y mantenimiento), es decir, cese de operaciones en el proyecto Cobre Panamá.

Esto fue a razón de instrucción de suspensión de operaciones en el proyecto Cobre Panamá luego de que la empresa no cumplió con los compromisos acordados en enero de 2022 para lograr un contrato “razonable y satisfactorio” para el pueblo panameño.

También se instruyó al ministro de Ambiente a adoptar las medidas para que supervise, controle y fiscalice el cumplimiento de las disposiciones ambientales en el proyecto minero, mientras al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, de que supervise, vele y verifique el cumplimiento de las disposiciones aplicables a la relación laboral existente entre los trabajadores del proyecto Cobre Panamá y la empresa Minera Panamá, S.A., y tomar las acciones que sean requeridas y necesarias para garantizar el mantenimiento de la fuente de empleo y la protección de prestaciones laborales de los trabajadores del mencionado proyecto minero.

En julio de 2023, el consejo de gabinete aprueba el nuevo contrato minero y autoriza al ministro de comercio e industria, parque firme en nombre del estado panameño con Minera Panamá, S.A. dicho documento.

El gobierno nacional informó que el nuevo contrato con la empresa Minera Panamá S.A. establece una regalía del 12% al 16% de la ganancia bruta y un pago mínimo de $375,000,000 a Panamá, también contempla mejoras significativas en materia laboral y ambiental para el Estado.

En el contrato se incluye al distrito de La Pintada, provincia de Coclé, como beneficiario del Fideicomiso, además de Donoso y Omar Torrijos de la provincia de Colón.

El 3 de agosto, ante el pleno legislativo, Federico Alfaro Boyd, ministro de Comercio e Industrias (MICI) presento el contrato entre el Estado y Minera Panamá. Sustentando que el 50 % de los fondos de ingreso que genere la actividad serán para el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja de Seguro Social, un monto importante para aumentar las jubilaciones y pensiones en el caso de quienes ganen menos de $350.00; y un monto para las obras de infraestructura en las comunidades aledañas de los distritos de Omar Torrijos Herrera, Donoso (Colón) y La Pintada (Coclé).

También contempla asignar un 5 % para la construcción, desarrollo y mantenimiento del Centro de Perfeccionamiento del Docente.

La discusión del Proyecto Ley del Contrato entre el Estado y Minera Panamá, S.A., dio oficialmente inicio el 28 de agosto de 2023, en su primer debate dentro de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Comercio de la Asamblea Nacional de Diputados, donde se le permitió a más de 150 ciudadanos que, representa organizaciones no gubernamentales, colectivos sindicalistas y de la sociedad civil que están a favor y en contra de dicho acuerdo. 

El presidente de la Comisión legislativa, el diputado Roberto Abrego; durante el primer día de debate, pidió a los presentes mantener la cordura ante la acalorada disertación de los diversos ciudadanos que en representación de sus organizaciones o a título personal sustentaron en su mayoría la negativa a la aprobación del contrato con Minera Panamá, S.A.

Aunque un grupo de ciudadanos de Colón, distrito de Colón, su posición era más en el ámbito laboral y de distribución de los recursos que el de negarse al contrato minero, uno de los presentes minutos antes de la sesión esbozo su disgusto con Minera Panamá, S.A. por la poca contratación de ciudadanos de la provincia. Pero los colaboradores de la empresa presente, negaron el que no se contemple contratos para los residentes de la costa atlántica.

A las afuera del Palacio Legislativo, durante que se desarrollaba el debate del contrato minero, diversos grupos se manifestaron, en su mayoría universitarios y sindicales que, expresaron su rechazo al contrato minero por considerarlo un enclave colonial similar o peor al que vivió el país con la presencia de los Estados Unidos de América en el siglo XX.

La aprobación o rechazo del contrato minero al final estará en las manos de los 71 diputados del Órgano Legislativo.

Datos de interés durante la presencia de Minera Panamá:

2015

En el 2015 la Cámara Minera de Panamá, (CAMIPA), desarrollo su primer congreso internacional con el tema central “La Emergente Industria Minera en Centroamérica: Retos y Oportunidades”, donde Minera Panamá participo y no se escuchó oposición al proyecto minero.

A la vez Minera Panamá inicia su apuesta en la capacitación en materia una minera sostenible como parte de sus compromisos del Estudio de Impacto Socio Ambiental del proyecto Cobre Panamá, junto con especialistas del Missouri Botanical Garden y la Universidad de Panamá, llevó a cabo la primera de tres capacitaciones, para generar un Inventario Florístico y un Proyecto de Monitoreo (FIMP) para los Parques Nacionales Omar Torrijos y Santa Fe, en apoyo al Ministerio del Ambiente  

En dicho apoyo al Ministerio de Ambiente estaba la planificación general de un programa de monitoreo de la Biodiversidad, así como también refinar el mapa de vegetación para los Parques Nacionales Omar Torrijos y Santa Fe para ubicar las zonas prioritarias de conservación de ambos parques.

2016

Durante este año en el proyecto minero ubicado en la provincia de Colón, aun se desarrollaba diversas obras como la construcción del puerto y la termoeléctrica, así como edificios de interés para la extracción de la materia prima de la mina.

En enero de 2016 el Sindicato Único de la Construcción y Similares, (SUNTRACS); invadió los campamentos del proyecto Cobre Panamá, considerado como un atentado contra el proyecto a raíz de un conflicto sindical.

Para ese año, SUNTRACS no se opuso al proyecto minero, el mismo representaba ingresos en la cuota obrero patronal que el sindicato percibía por cada obrero que laboraba en la mina.

Minera Panamá bajo su RSE enero de 2016 realizo la inversión necesaria para alcanzar la conectividad en telecomunicaciones instalando una antena en conjunto con la empresa Cable & Wireless en beneficio de diversas comunidades en un rango de 25 kilómetros a la redonda, de las que podemos mencionar a Villa del Carmen y Coclesito, así como Molejón y Nazareno.   

2017

Minera Panamá desarrolla foro de minería en la Universidad de Panamá, con el objetivo primordial de este foro fue incentivar a los estudiantes de ingeniería a explorar cómo sus carreras pueden aplicarse a diferentes áreas de la industria minera con los más altos estándares de calidad; siendo responsable con el ambiente y que ofrece un lugar de trabajo con las mejores condiciones de seguridad laboral y ocupacional; rompiendo así, con algunos mitos sobre la industria.

Durante el desarrollo de este foro no se realizó manifestación alguna por parte de agrupaciones universitarias.

Para el 2017 el boletín ambiental de las ONGs ambientalista indicaron lo siguiente: Minería en Panamá retroceso ambiental

Empresas extractivas mineras en Panamá, en el marco de las falsas soluciones al cambio climático y crisis ambiental, impulsan campaña de responsabilidad ante el ambiente. Sin embargo, ecologistas, ha manifestado que la minería es incongruente a la conservación ambiental. Así lo denuncian cuando la empresa canadiense First Quantum Minerals pretende en el área de Donoso, provincia de Colón. Reforestar 10 mil 400 hectáreas. Ya que las condiciones actuales no dan para reiniciar un ciclo biológico como las que se obtuvo para los bosques que destruyen en el corredor mesoamericano.

2019

Para febrero de 2019 se celebró la primera molienda de Cobre y Minera Panamá informaba que, durante el 2018, pago $30 millones en salarios, pagó más de $118 millones a la Caja del Seguro Social.  La compañía invirtió más de $55 millones en programas de desarrollo comunitario y más de $32 millones en programas de capacitación técnica para su personal panameño. Cobre Panamá tiene un programa de conservación de biodiversidad y reforestación de más de $34 millones.

Durante el acto protocolar hablaron colaboradores Cobre Panamá que, fueron capacitados por la minera en Panamá y el extranjero y que para la fecha ya eran personal de planta de la mina, siendo estos residentes de comunidades cercanas al proyecto.

En junio de 2019, se realiza el primer embarque de concentrado de cobre rumbo a China desde Puerto Rincón en Donoso, Colón. 31,200 toneladas de concentrado de cobre fue el primer envió que realizo Minera Panamá.

Ya para esa fecha la empresa minera indicaba que al llegar al puerto de destino y al finalizar la separación de los minerales de la Calcopirita, se puede tener la cuantía exacta del cobre que tiene el concentrado, así como los materiales secundarios. En pocas palabras es pago contra entrega y en el pago del Cobre, se incluye también el pago de la Plata y Oro que pueda tener el concentrado de cobre.

2020

El Diputado Presidente de la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios, Raúl Pineda, indicó la semana pasada en el periodo de incidencia del Pleno Legislativo, que la comisión ha estado recibiendo diversas denuncias de ganaderos que informan la entrada de carne de res proveniente de Centroamérica y que su comprado es Minera Panamá.

El desaparecido medio de comunicación digital, Enterate507.net se comunicó con RRPP de Minera Panamá (28-01-2020) con el siguiente cuestionario:

1. ¿Es verdad que la empresa está comprando carne importada de Centroamérica?
2. ¿Quiénes son sus proveedores locales (Nacionales)?
3. ¿Cuánto es la mano de obra no nacional en el proyecto?
4. ¿Qué vertederos utilizan para los desechos que produce los campamentos, los puntos de extracción de mineral, muelles, en fin, todo el complejo?
5. ¿Aceptará Minera comparecer ante la Comisión de Asuntos Agropecuarios?

No recibió respuesta por parte de Minera Panamá.

Luego de los cierres por motivo de la pandemia de COVID-19, en julio el MINSA informaba los detalles para la reapertura de la empresa Minera Panamá, luego que esta cumpliera y adecuara las disposiciones establecidas en los protocolos COVID-19.

Minera Panamá fue muy publicitada en redes sociales por mineros que violaban las restricciones de los protocolos COVID-19 y decidían escabullirse por senderos para salir de los campamentos de la mina.

2023

Antes de iniciar el debate del contrato minero en el mes de junio en uno de los Comunicado de Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas, (APEDE); expresaba que, La situación entre el Estado y Minera Panamá, luego de la decisión de la Corte Suprema de Justicia, requería de un nuevo contrato y que el mismo garantizase mejores intereses para el país. De ahí que, luego de un difícil y complicado proceso de negociación se llegó a un acuerdo que contiene elementos económicos que dan beneficios al Estado panameño muy superiores a los pactados originalmente en 1997 y que, además, contiene cláusulas que tienen condiciones para salvaguardar el medio ambiente y garantizar la inserción de mano de obra panameña en el desarrollo de la actividad y estipulando condiciones de cumplimiento que son necesarias en la actividad de minería. 

APEDE reafirmaba en su momento que; Si bien, pensamos que pudiese haber mejores condiciones contractuales, también es cierto que en las condiciones en las que se dio la negociación, cuando ya existía una inversión, la misma no recoge todas las aspiraciones que se tenían. Posterior a analizar los pro y contras consideramos propicio que la Asamblea Nacional apruebe el Acuerdo alcanzado entre el Estado y Minera Panamá, ya que el aporte y beneficio económico que este brinda a las comunidades de la provincia de Colón y Coclé, a los trabajadores directos e indirectos, a los proveedores y al Estado Panameño, merece que se busque los mejores intereses para los panameños.

Con los problemas ambientales que vive el Canal de Panamá por la falta de lluvia, el tema agua se convirtió en un protagonista del debate, llevando a la ACP a informar que el análisis realizado por el Canal de Panamá del texto actual del contrato entre el Estado y Minera Panamá, el cual se encuentra en discusión y pendiente de aprobación en la Asamblea Nacional, contempla a nivel territorial, que su desarrollo se registra en áreas de la cuenca del río Coclé del Norte (cuenca n.°105) y en la cuenca del río Belén (cuenca n.°103).

El sistema de drenaje de estas dos cuencas (103 y 105) fluyen hacia la vertiente Caribe y, al ser independientes de la Cuenca Hidrográfica del Canal actual (cuenca n.° 115), no interactúan ni entran en contacto con el sistema hídrico de la vía acuática.

Iniciado el debate en Comisión Permanente de Asuntos Económicos y Comercio de la Asamblea Nacional, la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP), integrada por los siete territorios y los 12 congresos y consejos de los pueblos indígenas manifiesta su rechazo al contrato minero que está siendo discutido en la Asamblea Nacional de Diputados.

Marcelo Guerra, Presidente de la COONAPIP, sostuvo que la posición inquebrantable de los pueblos originarios de Panamá es “No a la minería”, y advierte que la organización respalda los movimientos sociales que rechazan la extensión del contrato.

DNews507, como medio de comunicación digital responsable, mantiene una posición objetiva de informar los hechos noticiosos que han llegado a la redacción y que, es nuestra obligación difundir para brindar al lector la oportunidad que saque sus propias conclusiones en los temas que publicamos. El contrato entre el Estado y Minera Panamá, debe verse de manera imparcial, bajo una balanza y equilibrio sin pasiones y sin prejuicios, buscando las mejores propuestas para beneficio del país, en especial y por primera vez en años se visualice el interior de país, en esta ocasión los distritos de Donoso y Omar Torrijos Herrera en Colón y La Pintada en Coclé, como otras comunidades colindantes al proyecto minero.